３月１０日１５時、「民主党取調べの全面可視化を実現する議員連盟」は千葉法務大臣に、「取調べの全面可視化法案の今国会提出を求める申入書」を提出しました。川内博史会長（鹿児島１区）、衆参の取調べの可視化法案提出者でもある松岡徹副会長、辻惠事務局長、地元で志布志事件が起きた鹿児島４区選出の網屋信介衆議院議員、そして法案提出者である私も幹事長として申入れに参加しました。

議連の結成については既にご報告しました（２０１０年１月２８日）が、以来６回の勉強会、集会を通じて確認したことは、法務省（検察）、警察庁とも取調べの全面可視化の必要性は認識していること、ただ全面可視化を実施するにあたっては実務上の課題が存在し検討しなければならないが、それはある程度の施行期間を設ければ十分に対応可能であるということでした。

そうであれば、今国会、是非とも全面可視化法案を政府に提出させるべく（国会では政府が提出する法案を「閣法」と呼びます）、閣法を閣議決定する目途である１２日を目前に、千葉法務大臣を大臣室に尋ねました。

千葉大臣はもともと、２００８年と２００９年の２度、参議院で可決した可視化法案提出者として、ともに法務委員会で答弁に立った同志です。その必要性はこちらが言うまでもなく、むしろ議連は応援団としてバックアップしますと激励してきました。申入れには加藤公一副大臣も同席されました。

なお、議連は同日１０時に中井洽国家公安委員会委員長にも同様の申し入れを行いました。残念ながら、同時刻に参議院本会議が開会されたため、松野は申入れには欠席しました。

公共事業チェック議員の会の視察として大河原雅子参議院議員（民主党）や亀井亜紀子参議院議員（国民新党）と一緒に島根県に行ってきました。とても寒い中でしたが、久し振りの島根県訪問です。

島根県の東部を流れる斐伊川は暴れ川で、昭和４７年や平成１８年に水害も発生しています。その治水対策として巨額な３点セットの工事が進行しています。この公共事業は必ずしも全国注目の的というわけではありませんが、ぜひ見てほしいという地元の亀井議員の要請もあって今回の視察となったものです。

上流部分では、斐伊川には尾原ダム、神戸川には志津見ダムという２つの巨大ダムが建設中で、すでに９割程度は完成しています。このダムと中流部では斐伊川から神戸川に分流堰を作って放流するための放水路も建設中で、これまた放水路はかなり完成に近いし分流堰もまさに進行真っ盛りの状況です。
さらにこうした施設に加えて下流の宍道湖と中海の間をつなぐ大橋川の拡幅をも計画に入っているという。しかし大橋川の拡幅はまだ着手まではしていないようですので、ここまで必要なのかがポイントです。
こんな感じが、亀井議員からの話でした。

朝９時過ぎに出雲空港を出発し、まず最初に斐伊川放水路を視察しました。放水路分流部にて国土交通省中国地方整備局出雲河川事務所より事業概要の説明を受けましたが、その規模の大きさにビックリしました。
また、放水路周辺にはあまり人家は見られませんでしたが、何でこんなに橋が必要なんだろうと思われるほど、全長１３キロメートルの放水路に全部で２５も橋が架けられていました。これはムダ遣いではないかと早速思われました。
その後、尾原ダムの建設現場に赴いて、ダムサイトの展望台からダムの視察と斐伊川・神戸川（かんどがわ）の総合開発工事事務所より事業概要の説明を受けました。さすがに堰堤９０メートルの高さのコンクリートの巨大な塊が目の前にあって壮観でした。ダムはほとんど完成に近い状態で、最後の仕上げに多くの作業員が作業中でしたが、ダムは巨大でしたが、ダムサイトの下流に流れる斐伊川は水流もそれほどなく、小さな川という印象で、ダムの大きさと川の小ささとがいささかアンバランスな感じでした。

尾原ダム視察の後の昼食は、宍道湖と中海の間をつなぐ大橋川を眺めながらとても良い旅館での食事で話も弾みました。昼食後は大橋川周辺視察したあと、松江市長さんや地域住民の皆さんから説明を受けました。いわゆる事業推進派の皆さんと反対派の皆さんの両方から事情をお聞きしました。

率直に私個人の感想を述べれば、今回わざわざ島根まで来ましたが本当に良かったと思いました。
八ッ場ダムや川辺川ダムは全国的にも有名ですが、島根県の斐伊川・神戸川の治水事業は知られていません。しかし事業規模は７２００億円にも上る巨額な公共事業であり、本当にどこまで必要な事業なのかチェックが必要です。
上流部の２つのダム、中流部の放水路、下流部の河川整備の３点セットでなければ治水対策にならないとして遮二無二進められていますが、合計７２００億円という巨額の公共事業なのであり、３点セットになると日本最大の巨額ダム八ッ場ダムを上回ります。

私自身、まだまだこの問題について勉強不足ですが、ざっと見ただけでも以下のような疑問点があります。

1. 上流部の２つのダム、中流部の放水路、下流部の河川整備の３点セットでなければ治水対策にならないとした３点セットありきになってはいないか。
   現実問題として上流部の２つのダムと中流部の放水路は完成に近いので今さら止められないが、下流部についてはもう一度振り返る必要があるのではないか。
   ダムと放水路の建設をした後、しばらく様子見ることでも良いのではないか。
2. 尾原ダムは堰堤９０メートルという巨大ダムであり、斐伊川の通常水量からみて本当にこれだけの巨大ダムが必要か。
   もともとは治水ダムではなかったのか、水道用水という利水も加わっているが、水代が高騰するのではないかという疑問に対してどう説明するか。
3. 尾原ダムの上流には中部電力の発電所のための取水堰が設置されているが、試験湛水のためには取水堰の取水を制限せざるを得ないし、そのためには中部電力に対して補償が必要となってくるが、補償交渉はいまだ不明のようで、この解明が必要だ。
4. 放水路には必要以上に橋が架けられているが、通行があまりいらないようなのに何故いくつも建設したのか、その費用はどの程度か。
5. 放水路の管理はどのようにするか、普段の管理と大雨時の管理はどのようにするか、
   神戸川に流すのはどのような状態のときにどの程度流すことになっているか。
   放水路は２０００トン流すというが、実際にそのようにシミュレーションしているか。
6. 下流域では、内水対策が遅れていたため市街地が水害を受けた様に思われる。川幅を広げるよりも内水対策が優先すべきではないか。
7. 宍道湖と中海両者の統合管理はどのようにするか。中海の大根島の道路の一部開放でも実施して潮流確保することはできないか。

まずは第一歩を踏み出したと思います。今後ともチェックを強める必要性が十分にあると思いながら島根を発ったものでした。

蒲島県知事が、荒瀬ダムの水利権許可手続を申請したことは、残念なことでした。そこで今からでもこの申請を取り下げるべきだ、そうしないと新たな混乱が発生しかねないとのことから民主党熊本県連として申入れをすることになりました。

３月１日、別紙のとおりの申入書を知事宛に提出しました。残念ながら蒲島知事ご自身は不在で村田副知事が対応していただきました。民主党熊本県連側は鎌田県議、濱田県議と平野県議でした。

若干のやりとりをしましたが、副知事は今度の県議会でも撤去に向けた予算を作成して審議をしてもらうことになっているので、発電のための水利許可手続きをとったとしてもダム撤去そのものが遅れたり方針が変更されることはないとしきりに強調しておられました。民主党熊本県連側からは、漁協の同意をめぐり、また補償問題をもめぐって新たな紛争が発生するのではないか、発電のためのコストと売電利益を比較すると結局、コスト高になるのではないか、といった問題点の指摘をしましたが、こうした点の疑問は解消されていません。

しかしダム撤去という方針の変更はないことや時期が遅れることはないことなどの確認を取れたことは良かったと思いました。

２月２２日は朝から深夜まで視察の一日でした。
まず朝は７時２６分東京発の新幹線に乗って浜松まで行って天竜川漁協の皆さんと天竜川佐久間ダムの堆砂状況を視察しました。これは松野が会長を務めている公共事業チェック議員の会に天竜川漁協のほうから視察の要請があったものに応えたもので、民主党の大河原雅子参議院議員と一緒でした。

現地に行ってみて、なるほど天竜川はたくさんのダムがあって、それこそダム銀座であるうえ、佐久間ダムの堆砂のものすごさにビックリでした。天竜川水系最大の発電ダムである佐久間ダムは、高度経済成長が叫ばれる１９５６（昭和３１）年度に竣工して、当時としては日本の近代ダム技術の粋をこらした立派なダムです。建設時には天皇陛下もご覧になられたダムで行幸のときの写真も飾ってありました。

しかし５３年後の今日、ダム容積の３分の１超が砂で埋まっています。その堆砂の量のもの凄いこと、例えばダンプカーで毎日何台も活用して除去したとしたらどの程度かかりますかという松野の質問に対して、漁協の役員からはあっさり１００年かかるでしょうという返事。でもその返事もなるほどと感じられるほど、自然の川をせき止めたときの上流から日夜休みなく運ばれる土砂は天文学的ともいえるほどの量なのでしょう。

国は今、天竜川河口部の浜松市を水害から守るため、事業主体である電源開発（株）から発電の利水容量の一部を買い取って治水機能を確保し、また排砂バイパスを設けて今後の堆砂問題を解消しようと「天竜川ダム再編事業」を進めています。
総事業費７９０億円、２０２１年度完成予定の事業ですが、残念ながらダム事業の検証対象とはなっていません。これはあくまで既存施設の機能増強ということで、ダム建設というわけではないからでしょうが、本当に７９０億円もかけて排砂バイパスが必要なのか、その効果はどの程度なのかなどもう一度調査検討してみる必要ありと感じられたものです。

実際に見た天竜川は、シルト粘土が混じった水が流されていて、かなり濁っていました。とても清流とは言えませんでした。堆砂対策として排砂は必要ですが、だからといって単純に佐久間ダムを撤去をすることも現実的ではありません。
もう少し時間をかけて、環境影響評価などをしながら検討しなければならないと思いながら帰京しました。

東京に帰ってきたのが夜９時半ころでしたが、休む間もなく午後１１時から公共事業チェック議員の会のメンバーなど含む議員５人で東京都の下水道更生管工事の現場視察をしました。
これは、東京都下水道局の千住東幹線（北千住駅近辺）内に入り、老朽化した下水管の内部から管路更生する技術により、路面を掘り返さずに各種パイプの長寿命化を図るSPR工法の現場視察でした。
これからの公共事業は、新たなハコものをドンドン作る時代から作ったものをいかにその寿命を保ちながら維持管理するか、といったことに主眼が置かれるべきものです。メーキングからメンテナンスの時代に突入したと言えます。

その観点に立っての視察でしたが、マンホールから下水道管に入り狭い中で腰を曲げながら老朽化の様子やその再生工事の様子を見ました。下水道も５０年以上にもなるとさすがに老朽化が目立ち、これをどう維持管理するかが差し迫った課題だと再認識しました。

狭い下水道の中に入ると、それこそ各家庭から流された糞尿や生活雑排水が流れる中で、その臭いや中腰での姿勢での腰の痛みにも耐えながらの初めての経験でした。

麹町の宿舎に帰って風呂に入り寝たのは夜中の２時を越えていました。長い丸一日視察に自らご苦労さんでしたと言いたいですね。

　２月９日午前中に蒲島郁夫熊本県知事と幸山政史熊本市長が民主党幹事長質宛に要望書を提出されましたが、松野もこれに立ち会って一緒に要望しました。要望の内容は３つです。

�@「こうのとりのゆりかご」の支援
	「こうのとりのゆりかご」は平成１９年５月に熊本市内の慈恵病院に、いわゆる赤ちゃんポストが設置され、これまで５１件の利用があった。 この間様々な観点から検証作業も実施され、昨年１１月には「こうのとりのゆりかご検証会議」が検証結果を立派な報告書にまとめた。内容的には、児童家庭相談体制の充実、妊娠期からの相談体制の総合的な整備、里親制度や特別養子縁組制度の充実などを訴えています。 この問題は単に熊本だけの問題ではなく全国にまたがる広範な問題であります。ですから国としても法制度上の整理が必要だと思います。
�A耕作放棄地再生利用緊急対策に関する要望
	耕作放棄地再生利用緊急対策については、熊本は農業県であるし、耕作放棄地対策は極めて重要です。これまでも耕作放棄地を何とか再生利用してきた実績もあるし、例えば小中学校の生徒と一緒になって耕作放棄地での農業体験もやってきた。 子どもたちと一緒になって土いじりをすることは教育としても素晴らしいので、国としても是非とも推進してほしいものです。
�B新熊本合同庁舎の整備
	新熊本合同庁舎の整備については、熊本駅前に２つの行政棟を建設するものです。現在Ａ棟はほぼ完成していますが、もう一つのＢ棟の目処が立っていません。しかし駅前という一等地でもあり、熊本の玄関でもありますので是非とも整備をしたいところです。

　当日の要請活動には佐藤、一川、阿久津の三人の副幹事長に対応してもらいましたが、まずまずの感触であったように思いました。今後とも引き続いて取り組んでいきたいと思います。

１月２８日午前１１時３０分から議員会館内で「取り調べの全面可視化を実現する議員連盟」の設立総会が開催され、松野が幹事長に就任しました。会長は川内博史衆議院議員、事務局長は辻恵衆議院議員です。
当日は、部屋に約４０人ほどの国会議員本人、秘書さんたちや日弁連の皆さんも集まり、それこそ立錐の余地もないほど沢山集まってくれました。

当日の集会には、いま話題の足利事件の菅家利和さん、布川事件の桜井さん、氷見事件や志布志事件の冤罪被害者の皆さんも来ていただき、マスコミも注目してテレビカメラも沢山でした。冤罪被害者の皆さんからも口々に密室での取り調べが冤罪の温床になっている、冤罪が二度と起こらないように取り調べの全面録画が必要だと述べていました。
松野も、これまでの民主党における取組を紹介し、２００４年以降、ずっと民主党が取り組んできたことや既に２度にわたって参議院では可視化法案を提出して可決していることなどを報告しました。

意見交換の中では、鈴木宗男衆議院議員からは、被疑者だけではなく参考人も可視化しなければならない旨、強く訴えがありました。鈴木議員は自らの体験に基づくものですからなかなか迫力があります。参加者からは、政府のほうが勉強会を立ち上げているようだが、いまさら勉強会をやっている必要はなく、すでに参議院で２度可決している民主党案で十分ではないか、早く実現しようという声で一杯でした。
残念ながら、法務省や警察庁は未だ検討すべき事項があるなどとして勉強会を立ち上げているようですが、これは単なる時間稼ぎではなかろうか。あるいは官僚のペースに乗せられているのではなかろうか、と思います。色々と抵抗の予想される法案を実際に仕上げるのは容易なことではありませんが、この点は、まさに鳩山政権が試される場面でもあります。
色んな政治力も必要でしょうが、あらゆる戦略を駆使して成立にこぎ着けたいと確信した総会でした。

１月１４日午後４時２０分から約２０分間、国土交通省に前原大臣を訪ねて申し入れをいたしました。
申入書は添付のとおりです。

前原大臣に対する要請で明らかになった重要点は以下の通りです。

1. 荒瀬ダム撤去のについて、すぐに補助金などを給付してダム撤去費用の一部を負担することはむずかしい。しかし現在、ダム撤去の支援を含めた仕組みの検討を省内で検討している。夏頃までに一定の結果を出したい。
   
   
2. 仮に熊本県から水利権の許可申請が出されても、これは単なる更新ではない。新たな水利権設定の申請になる。しかもどんなに急いだとしても現在の水利権の許可期限である３月３１日までには水利権の設定許可を出すことはできない。急いだとしても約５ヶ月かかる。
   
   
3. ３月３１日までに水利権の許可がなければ、球磨川から取水をすることはできない。新規の水利権設定の許可が出されるまで取水や貯水はできないからゲートを開放して自然の流れのとおり流水させなければならない。

以上の通りの発言でした。
非常に重要なコメントを出してもらって、出席した皆さん（中島代議士、鎌田県議、田中八代市議、亀田八代市議、木村元坂本村長）全員、感激していたようでした。とにかく今回の面談は成果が大きかったものです。無理して時間を取ってでも大臣面談を実現させることができてホントに良かったと感じました。
荒瀬ダム撤去は、本日、山を越えるような大きなポイントを得たようです。

申　入　書
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１月９日１２時３０分から熊本市内の新市街アーケードで民主党熊本県連の新年街頭演説会を開催しました。司会は濱田県議です。

まず松野から本年初めての街頭演説の口火を切りました。昨年夏の歴史的な政権交代については、多くの県民の皆様のご支援のたまものであり深く感謝を申し上げました。
鳩山政権が誕生して１００日余りが経過しましたが、まだまだヨチヨチ歩きではありますが、確実に政治は変わり始めている、昨年末には事業仕分けで私たちの税金の使われ方を国民の皆様に見ていただいた、こうした政治の透明化は自民党政権のもとではできなかったことであり、また天下りをなくし、税金の無駄遣いを徹底してチェックし、正しく税金を使っていけば必ず消費の拡大、景気の回復につながっていくことを強調しました。
そして最後には、夏の参院選では本田浩一君（４２歳）を民主党公認で擁立して闘うこと、参院選は絶対に負けられない闘いであることをも訴えました。

松野に続いて福嶋健一郎代議士が演説し、次に本田浩一君も力強く演説しました。本田君の演説は、熊本生まれの熊本育ちで、政治を志した自らの動機などをも披瀝しながらのものでした。決してこなれた上手な演説というわけではありませんが（もちろん、誰しも最初から上手に演説できるはずはありませんが）、初々しさや爽やかさは感じられるものではないでしょうか。磨きをかければまだまだアピール力が増すことでしょう。

当日、自民党のほうも熊本県内で２人の候補予定者が演説をやっているようで、どちらも夏の参院選を意識して同時スタートといったところ。但し、自民党は松村さんにほぼ決まりで、いまやっているのは何となく出来レースの感は否めませんね。
マスコミも注目していて新市街では、多くの取材陣に取り囲まれての初街頭演説でした。
気分は上々。街頭演説を終わってからは、松野信夫の秘書団と松野頼久議員の秘書さんたちと本田君と交えて食事、お茶しながら早速の作戦会議もしました。本田君も体力十分で積極的に取り組む姿勢を示していました。

松野が会長をしている「公共事業チェック議員の会」は新しく役員人事を編成しましたので、その最初の視察を１２月２４日に行いました。東京都江戸川区に事業計画されているスーパー堤防と千葉県船橋市の三番瀬をそれぞれ視察しました。
チェック議員の会の役員会では、年内のうちにどこに視察に行くか検討しましたが、年末でもあるので遠くに行くのは厳しいだろうということもあり、また本当に全部のスーパー堤防事業を完成するとなると１０兆円以上も考えられるというとんでもない高規格堤防事業を一度見てみようということで、ここを選択したものです。

久し振りに東京下町の東京湾に近い海抜ゼロメートル地帯を訪れました。ここでは大雨時には浸水被害も予想される荒川と江戸川両岸について、従来の堤防から１００メートル以上にもわたる幅で地盤全体をかさ上げするなどする、通称スーパー堤防事業が進行中なのです。
しかし現地を見てみると、要するに住宅密集地の区画整理と堤防設置を組み合わせてやっているわけです。何故一緒にやっているか聞いてみると、東京都の江戸川区で進める区画整理を実施する中でスーパー堤防事業とも組み合わせると、事業費の９５％は国が負担するので、江戸川区の負担は５％に留まるというわけです。それならば、区としては安上がりで区画整理と堤防設置が同時に完成するということで、無理してでも一緒にやろうということになるわけです。

この構図は、国営川辺川土地改良事業と全く同じですね。当初は相良村の高原台地の用排水事業だけだったものが、事業面積４０００ヘクタール以上になると国営として国のほうで費用のほとんどは面倒見てくれる、だから無理してでも面積を拡大してでも国営を目指したわけですね。
今回視察したスーパー堤防事業でも、江戸川区が実施する区画整理だけであるならば、区の負担で実施するはずですが、これと堤防設置と一緒にやればほとんど国が負担してくれるということですから、これでは無理してでも国の言うとおりスーパー堤防事業をやろうとなるわけです。
ところが現地に行ってみるとＪＲ総武線の通っている江戸川の河川敷には幅広く野球場も設置されていて、これだけ広い河川敷があるのであれば、まずスーパー堤防事業を実施する必要はないだろうという印象を強く持った次第です。この点は私だけではなく、参加した８人の国会議員全員が確信したのではないかと思います。
また荒川の川近くのお寺のご住職や近所の皆さんの話を聞けば、長年生活してきて今まで一度も堤防を越水したことはないとのこと。由緒あるお寺は４００年も前から建立されているとのことで、治水上は問題ないとのこと。まさに無駄な事業だという気がしました。

午後からは千葉県の東京湾でもはや最後に残された干潟である三番瀬を見てきました。ここはラムサール条約の登録湿地にして是非とも残したいという気持ちを強く持ったところです。

久し振りに鹿児島県志布志市を訪れ、取調べの全面録画を求める集会に参加しました。志布志はかって公職選挙法違反事件で全員無罪を勝ち取った地であり、衆議院議員時代にも訪れた思い入れの場所です。
当日は、この志布志事件の冤罪被害者だけではなく、足利事件の菅家利和さん、甲山事件の山田悦子さん、布川事件の桜井昌司さん、氷見事件の柳原浩さんらも出席してそれぞれの体験を語り合いました。

正直言って、この有名な冤罪事件の４名もの冤罪被害者が一堂に会したのは画期的なことです。しかも場所は鹿児島の志布志という田舎（失礼！）ですからなおさらですね。鹿児島県弁護士会の熱意に感謝、感激です。
皆さんそれぞれに、自分のような被害者を出さないためにも可視化をぜひ実現してほしい。可視化だけではなく代用監獄も問題だと述べておられました。まずは取り調べ状況の全面的な録画・録音が司法の公正化を図る第一歩という認識では全く一致したと思います。聴衆は約１０００人弱で会場はほぼ満員。

　志布志事件で「踏み字」を強要された川畑幸夫さんも発言され、「密室で親や子どもの名前が書かれた紙を何度も踏まされ、ひどい苦痛を受けた。取り調べをされるまでは、警察はうそをつかないと信じていたが、裁判での警察の主張はうそで塗り固められたものだった」と実体験を生々しく話しておられました。

　国会議員は全部で９人の参加。民主党からは鹿児島から網屋、打越、大阪から辻の各衆議院議員、参議院からは松岡、��峯議員などでした。
みんな、冤罪被害者からの熱い語らいと会場からの熱心な激励や応援に心を打たれた様子でした。

当日は、志布志事件被害者の藤山忠さんから、鳩山首相らに取り調べ全面可視化などを求める要請書をいただきました。
この要請書を踏まえ、今回の集会の雰囲気をも千葉法相などにも伝えて、何としても来年の通常国会には可視化法案を成立させたいとの思いを強くして会場を後にしました。